中国教师发表论文问题研究

 

大庆广播电视大学 商 江

 

提要：中国有各级各类学校教师1275.77万人。教师们为了检验自己的学术水平，有在学术期刊上发表论文的强烈需求。在正规学术期刊供不应求的情况下，有学术期刊采取增刊、专刊方式。有人利用非学术期刊引诱教师发表付费论文。甚至有人用虚假刊物向急于发表论文的教师变相勒索。因此，有必要对教师发表论文问题进行探讨。

 

关键词：浅谈； 中国； 教师； 发表论文； 问题；

 

 

2005年8月30日《中国教育报》第1版教育部副部长袁贵仁在2005年教育部直属高校工作咨询委员会师范组会议上的讲话《发挥教师教育优势　加快师范院校发展》：没有科研，就没有高质量的教学。合格的大学教师，要有合格的科研能力，优秀的大学教师要有优秀的科研能力。科研能力是学校质量、教师水平的一个重要标志。任何大学，都要鼓励教师从事科学研究。任何情况，都不应放松对大学教师的科研要求。搞科研，可以深化和促进教学，可以培养提高学生的探索精神和创新意识。当然，不同层次、类型的高等学校，所从事的科学研究是不同的。

要考察中国教师发表论文问题，就要考察教师发表论文的需求，就要考察在教师那些刊物上发表论文，就要考察教师提高论文写作水平的能力。

 

一、教师发表论文的实际需求

 

2005年9月9日新华网（记者吕诺）《我国各级各类学校共有教师1275.77万人》：记者近日从教育部获悉，我国各级各类学校目前共有教师１２７５．７７万人。其中，全国各类高等学校共有专任教师９４．４万人；全国普通高中专任教师１１９．０７万人，职业高中专任教师２７．０６万人，普通中等专业学校专任教师１９．７１万人，技工学校专任教师１５．３０万人，初中专任教师３４７．６８万人，小学专任教师５６２．８９万人，２００４年，普通高等学校、普通高中、普通初中和小学具有高级专业技术职务教师的比例分别达到３８．８％、１７．９％、４．９％和３６．０％。

目前，教师评专业技术职称要有科研论文。《浙江省教育厅关于做好2005年度高等学校专业技术职务评审工作的通知》：为提高教师论文论著质量和科研水平，从今年起申报正高职务，论文论著限填8篇（部）；申报副高职务，论文论著限填5篇（部）；省部级及以上和厅局级及以下科研项目各限填5项。

增刊论文不得送审。

2003年5月14日《大众日报》（记者滕敦斋报道）《中小学教师饱受论文之累》：按照市教育局文件，没有在省级以上报刊发表论文的他将没有资格申报副高级职称。由于许多中小学教师不甘心被论文“一票否决”，两种现象便出现了：一是想尽一切办法、用尽各种关系发表论文。沂水县的一位中学教师说，他四次带着论文到省城，托老乡、求熟人，请客花了上千元，至今也没发出一篇。二是论文造假。一般分两种：一种是生拼硬凑或直接抄袭，甚至不管论文内容与自己所教学科、所学专业是否沾边。另一种更严重，找个印刷厂，把已经出版的刊物改造一番，将某篇论文原作者的姓名换成自己的。实际上，在我省即使中小学教师写了论文，质量也不错，发表也是十分困难的。省教育厅主办的期刊《山东教育》，是我省发表中小学教师论文最多的刊物。该编辑部的一位副主编说，全省省级教育刊物只有两三本，一年下来刊发论文总量不过四五百篇，而全省中小学教师有７６万人。这位副主编说，每年职称评审前的几个月是他最头痛的日子，这期间，最怕的是见临沂的客人、接临沂的电话，他们别无他事，肯定是找他发论文的。

2005年9月28日新京报四川大学教师祝俊初《论文正远离学术价值内核》：按说，这些靠学术水平吃饭、被视为专门人才者，被要求写专业论文并不过分，但问题在于，时下人才培养、评价、使用及相关利益分配和高校质量评估中，论文正远离学术价值内核，异化为数量且以发表论，这把人才的论文数标尺，还进一步异化为强制性的行政管理手段。上海交大已故的晏才宏老师的命运吧，讲课一流、深受学生欢迎，但因未达发表论文、晋升副教授的标准，57岁病逝时尚为讲师。

全国按平均每100名教师每年需要发表一篇论文考虑，全国教师每年需要发表论文12.65万篇。按全国有1000种刊物发表教师论文考虑，平均每刊物每年发表教师论文126.5篇。按每刊物每年出版12期考虑，每刊物每月发表教师论文10.5篇。按平均每篇教师论文3000字考虑，每刊物每月发表教师论文3万字以上。

关于印发《高等学校学报管理办法》的通知(教备厅[1998]3号)高等学校学报是高等学校主办的、以反映本校科研和教学成果为主的学术理论刊物，是开展国内外学术交流的重要园地。由于高等学校办学报，全国高等教育教师发表论文比较容易。基础教育教师发表论文比较困难。

全国基础教育教师1027.09万人（小学专任教师570.28万人，初中专任教师349.75万人，普通高中专任教师107.06万人），专门发表基础教育教师论文的刊物不多，期刊容量偏小。如《人民教育》（ISSN 0448-9365）半月刊总第467期内容只有80页，即使全部用于教师发表论文，每篇论文2页，只能发表40篇论文。各省的教育期刊一般是月刊，容量也有限。

建议每个省的教育厅、教育学院和其他学术团体把当地教育期刊办厚、办成半月刊，也可以考虑一刊多版(如小学版、初中版、高中版；或者按文理学科设数学、物理、化学、生物、地理等版)，满足教师发表论文的需要。

 

二、教师发表论文的刊物选择

 

2002年10月15日《中国新闻出版报》《学术期刊的级别如何确定》：截止到2001底，我国有期刊8889种；这些是经新闻出版总署批准并配发国内统一刊号的，凡获得国内统一刊号的期刊，均为正式出版物。新闻出版总署从未就学术水平的高低为这些期刊划分过级别，仅从出版管理的角度，按照期刊主管单位的不同将期刊分成中央期刊和地方期刊；这样分是为了按照期刊的主管单位的不同对期刊实施有效的行政管理。有的期刊在封面上刊载“国家一级期刊”等字样，不是新闻出版总署组织评选出来的，并非政府行为。有的期刊在封面上刊载“XX省一级期刊”、“XX级期刊”等字样，这种标识确实存在，这是一些省、自治区、直辖市新闻出版管理部门每年对本地区的期刊进行综合评比的结果，主要是督促期刊不断提高质量。这种评比是滚动进行的，每年评比的结果都有变化。这种由各地组织的评比，由于各地的评比标准不统一，也不是单从学术水平的高低对期刊进行评价，是地方新闻出版管理部门就本地期刊的出版质量进行的一种综合评价，因此不能完全以此来衡量期刊的学术水平。“中国期刊方阵”是2001年由中央各部委、各省、自治区、直辖市按照一定比例推荐的在本部委、本地区期刊中社会效益、经济效益都比较好的期刊，入选“中国期刊方阵”的期刊的数量近1500家，入选“中国期刊方阵”的各类学术期刊，在同类期刊中相对比较优秀，但同样不能作为评职称时入选论文的依据。

教师发表论文应当选择国家新闻出版署备案的学术性刊物(可以优先选带有“师范”、“学报”字样的)。千万不要选冒牌刊物。自己搞不准的，可以向当地新闻出版机构咨询，可以向当地教育主管部门咨询，也可以多问问周围的人。一定要查期刊的邮发代号。对没有邮发代号的期刊，不敢保准。

首先，各级各类教师发表论文应当考虑层次。普通高等学校专任教师72.47万人，成人高等学校专任教师8.51万人。高等学校教师80.99万人。首选刊物为高等学校的学报。《2003年全国教育事业发展统计公报》：2003年全国共有普通高等学校和成人高等学校2110所，比上年增加107所。普通高等学校1552所，比上年增加156所，其中中央各部委所属学校111所。成人高等学校558所，比上年减少49所，其中中央各部委所属学校19所，比上年减少1所。全国共有培养研究生单位720个，其中高等学校407个，科研机构313个。基础教育的教师可以选择师范院校的学报和地方教育学院的学报。其他教育的教师可以灵活选择相应层次的学报。高端论文还要选国际影响大的刊物或国内核心期刊。

其次，各级各类教师发表论文应当考虑学报的专业。教师发表论文，首先选师范学院的学报，或者选教育学院的学报，选当地教育行政部门主办的期刊，也可以选择高等学校的专业对口的学报。有的高等学校的学报分为自然科学版和社会科学版、人文科学版、哲学版。有的学报分为详细的专业。

再次，各级各类教师发表论文应当考虑刊物的正刊。一般选月刊、双月刊、季刊，不要选半月刊、旬刊或者周刊，(如果把半月刊比作提款机的话，就可以把旬刊或周刊比作印钞机)。一般选择增刊、不选择专刊（专辑）和论文汇编集的形式。发表论文应当有样刊2本，用稿通知书1份，并且应当有稿酬通知单。一般情况下，作者支付版面费的论文学术性不强，没有多大的价值。专门向作者收版面费的期刊一般属于非官方性质，专门为解决职称而发论文的期刊社会信誉度也不高，在这样的杂志期刊发表“学术论文”只是掩耳盗铃或自欺欺人。连作者本人都不信，还指望社会认可吗？

杂志一般是不能发表学术论文的(杂志是零碎的笔记)。杂志发表的论文在职称评定时作用大打折扣，甚至会被淘汰出局。各地教育行政部门在评定教师职称时，可以明确杂志发表的“论文”不算数。建议教师不要花钱在专门为晋职称准备的非学术类杂志上发表所谓的论文。可以在网上搜索期刊网，查刊物名称和刊号。也可以查你想投稿或者向你约稿征稿的刊物是不是国家取缔的非法刊物。对在论坛上到处发布征稿帖子的杂志，可以想象它的社会知名度和信誉度。发表文章不要着急。尤其不要着急汇版面费。汇款也别给个人的卡上汇，他可能偷税漏税。迫不及待容易失去理智。等一等，看一看，想好了你再做嘛。在网上查刊物，关键词：刊物名称+刊号。对在期刊网搜索不到的刊物要问为什么，对国家明令取缔的刊物要远离，以免上当受骗。有的非教育期刊竟也搞什么教育版，有人利用正规期刊没在期刊网上公布邮箱的漏洞，搞发表论文的“中介”服务，具有一定的欺骗性。有人利用正规期刊的刊号（可能过时了）搞什么“教育版”、“科技版”之类的征稿，也具有一定的欺骗性。有的期刊“身首异处”、“狡兔三窟”，一个人办多种期刊，有的刊物自办网站，给自己挂上“核心期刊”的招牌，可以说是“招摇撞骗”。只有教育部主管的教育期刊才有资格冠名“中国”字样。对带有“中国”、“中华”、“国际”、“现代”、“21世纪”等字样的诱惑教师的刊物，要慎重对待。对在论坛上发布征稿信息广告的诱惑教师的期刊，更要慎重对待。对以多人名义为同一期刊招揽文章的期刊，也要慎重对待。对设在境外的期刊，要多问几个为什么。

 

大学学报（社会科学版）在期刊网上可以查到，正规，无虚假。

中国学术期刊(光盘版)电子杂志社中国期刊网 http://www.cnki.net/index.htm

万方数据股份有限公司http://zjdxxb-s.periodicals.net.cn/

龙源期刊网：http://xmxs.qikan.com/

天元数据 维普资讯 http://www.cqvip.com/visitnew.asp?db=1&fs=4

《中文核心期刊要目总览》(2004年版)

http://202.206.100.3/chu/kjc/tz/zwhxqk.htm#jyl

带有“学报”字样的期刊，学术气氛比较浓厚，主办者资格（政府机关或事业单位和学术团体）值得信赖，减少麻烦。

建议正规期刊把征稿信息挂在网上，使投稿的教师有所遵循；也可以通过各级教育行政机关委托教育科研机构组织教师为教育期刊投稿，以免望风扑影。同时，对非正规期刊进行揭露，提醒教师清醒头脑。凡是以帮助教师晋升职称发表论文的，都要离得远些，因为在诱饵的背后是“抢钱的手”。

发现用广告形式征文的刊物，可以要求此刊物先寄1册样刊，教师们可以讨论此样刊的真伪。不寄样刊的刊物，你就别理它。

人事部门和教育行政部门以及学校要实行论文鉴定制度，对在非法期刊发表论文的，不予承认，使教师不随意给非法期刊“捐款”，不给论文“掮客”留有“中介”余地。

建议学报和教育期刊建立自己的网站或者网页，说明本期刊的征稿、约稿的信息，使想发论文的教师少走弯路，节省时间，减少浪费，提高论文质量。

例如：半月刊《中国科技信息》（wuchunrong@cnkjxx.com）和旬刊《科技资讯》（michelle_qxqx@sohu.com）《文教资料》（wenjiao365@126.com）公开征集论文，“二传手”的炒作逐渐淡化。有的期刊杂志，会被“二传手”炒作的逐渐引起大家的反感而贬值。

 

三、教师发表论文的经常性成本

 

国家新闻出版总署1997年颁布的《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》(新出图(1997)53号)明确规定：“出版工作者在组稿和编辑过程中，不得以任何名义，向供稿单位或个人索取和收受各种费用（如审稿费、编辑费、校对费等），不得索取和收受礼品、礼金或有价证券等。”“出版单位或个人不得以出版个人或企事业单位名录或约稿收费等名义，向供稿单位或个人以任何名义索取任何费用。”

1998年4月1日教育部办公厅关于印发《高等学校学报管理办法》的通知（教备厅〔1998〕3号）第十六条规定：学报编辑部应根据有关规定向刊发文章的作者支付稿酬，并参照有关标准向审稿人支付审稿费。学报编辑部可按国家有关规定向编辑人员发放编辑费、校对费等。第十八条规定：学校应保证学报的基本办刊经费。第二十条规定：学报编辑部应加强财务管理，节约开支，在保证质量的前提下努力降低刊物成本，学报编辑部亦可根据出版、工商管理部门的有关规定，开展与编辑出版业务有关的经营项目，扩大办刊经费来源。

2002年9月13日《教育部关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见》（教社政〔2002〕10号）：要转变高校社科学报的办刊理念，打破传统封闭的办刊模式和千刊一面的局面，鼓励各高校根据自己的实际情况，积极引进新的办刊机制，在管理体制和办刊模式等方面做出有益的探索，不断增强刊物的活力和竞争力，使高校社科学报的工作更加适应新世纪发展的要求。

2002年10月31日《教育部通报》第18期上刊载的袁贵仁副部长在全国高校社科学报工作研讨会上的讲话：我们在考虑社科学报的意识形态性质、文化性质的时候，还要考虑到它确实有一个经济效益的问题。所有精神产品都要把社会效益放在第一位，兼顾社会效益和经济效益。不能把经济效益放在第一位，但是完全不考虑经济因素，在当前的大背景下，也是很难坚持的。通过我们的工作，实现从适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。

内蒙古师范大学学术期刊社社长、《内蒙古师范大学学报》哲社汉文版、教育科学版主编，副编审刘成法《高校社科学报编辑应强化市场意识》（文章编号1001-7623(2002)06-0102-04）：全国多数社科学报面临缺好稿、缺经费、缺编辑问题，这些问题只有随着事业单位人事制度改革的深入，通过市场化才能得到彻底解决。办刊经费短缺，制约着学报的发展。根据对上海22家高校学报经费调查，13家学报拨款额为每期1.5万元（包括办公费）。经济不发达地区的高校给学报的拨款每期在万元以下。为维护作者的著作权，1999年4月国家版权局颁布了《出版文字作品的报酬规定》，要求报刊刊载作品后一个月以内向著作权人支付每千字30-100元的报酬。据了解，多数学报编辑部达不到要求。在这种情况下再谈什么提高印刷质量和以丰厚的稿酬吸引好文章，只是一句空话。编辑力量不足，影响编辑质量。现在多数学报编辑部没有达到“专职编辑季刊3人，双月刊5人，月刊7人”的标准，有的双月刊学报长期只有两名专职编辑超负荷工作，个别季刊学报只有一个人顶着，编辑疲于应付，至于质量如何，能否按期出版，就难以顾及。学报利用封三、封底做一些内容健康的广告，每一期广告收入2000-3000元，一本双月刊学报一年的广告收入就能购置两台计算机，坚持两三年，就可以给每位编辑配备一台计算机，联网后还能实现在家办公，工作效率会明显提高。如果全靠学校拨款，就是等上三年五载，也很难办到。现在各校学报的定价，基本不考虑成本。按每位编辑一年编辑两期学报（每期二十多万字）计算，每期学报的人员成本费至少一万元。一本A4开本、120页的学报排版、印刷、封面制作，每期按1000册计算，需要近万元。审稿费、稿酬6000-8000元。三项开支相加后，就能清楚地计算出每本学报的成本价为20-25元。

2003年第11期《出版广角》刊发（作者：钱荣贵）《我国学术期刊的问题与出路》：目前我国有4876种科技期刊、约2500种社科期刊，两项合计，学术期刊的总数已逾7000种。为数不少的学术期刊似乎已“看破红尘”，来钱就发，“作坊式”的小日子过得有滋有味。有些期刊甚至大肆向作者收取高额的版面费（实为“圈钱”），竟办成了月刊、半月刊了，每期竟达300来页。这么一个状况，怎能提高学术期刊的学术质量呢？

2005年9月28日华夏时报供稿（本报实习生王禁）《清华退学博士引出潜规则之争刊登论文要版面费》：有一位文学博士透露，70％核心期刊都要版面费，有些还要审稿费。

最近几年，有学报用专刊、增刊、论文集等办法解决部分教师急于发表论文应对职称评聘的问题，发表论文的教师承担学报增刊的发行成本，一般是按每页交版面费100元，有的是按每千字版面费80元或者更多，还另交评审费、加急费。教师每发表一篇论文约需支付成本500元左右。凡是发表论文的，就是能“承受”的。有部分教师表示负担过重。有的刊物的版面费是贫困的教师们“抬”起来的。如果教师们坚持不懈地与刊物讨价还价，那么，发论文的成本会得到有效控制。教师发论文，可以要求期刊杂志社先寄近期样刊1份,要坚持通过邮局汇款，索要正规发票，以减少被骗的可能性，一旦受骗，坚决举报，并且在网络上广泛宣传揭露，即防止更多的人受骗，也便于执法机关查处非法出版行为和诈骗行为。

《高检院机关及直属事业单位检察基础理论研究成果奖励办法》（最高人民检察院第十届第127次党组会议通过）检察基础理论研究成果奖按照下列标准分别予以奖励：一、在权威报刊（包括《中国社会科学》、《求是》、《法学研究》、《中国法学》、《人民日报（理论版）》）上发表的检察基础理论论文，按千字200元的标准，予以奖励。二、在知名期刊（包括教育部各直属院校、西南政法大学、华东政法学院、中南财经政法大学、西北政法学院的学报、法学期刊）上发表的检察基础理论论文，按千字50元的标准，予以奖励。

《哈尔滨工业大学教师发表科技论文的奖励实施办法》（校科〔2003〕43号）：做好科技论文的管理工作是与国际接轨，创建具有世界先进水平一流大学的迫切需要。一、教师发表一篇SCI论文，奖励6000元人民币，其中1000元现金，5000元科研经费。二、教师发表一篇EI论文，奖励1000元人民币。三、教师发表一篇ISTP论文，奖励300元人民币。四、对发表核心期刊论文较多次的教师，奖励办法为：一等奖1名，奖励5000元现金；二等奖4名，奖励3000元现金；三等奖5名，奖励2000元现金。五、教师发表一篇一级论文，资助版面费300元，发表一篇核心论文，资助版面费150元，会议论文资助60元。

《上海政法学院优秀科研成果奖励办法》：在国外、境外学术期刊发表学术论文，并经国家图书馆或上海图书馆检索确认的，凭发表论文的原件及确认材料发给一次性奖励人民币

2000元。在《求是》、《中国社会科学》上发表论文，以及被《新华文摘》转摘全文的，每千字奖励

2000元。凡在重要核心期刊上发表学术论文，每千字奖励800元。凡在一般核心期刊上发表学术论文，每千字奖励300元。在重要报纸的理论版发表论文的，每千字奖励800元。

目前，一些刊物向作者收取审稿费、版面费、发表费，价格随时变化。本科刊物高于专科刊物。一般情况下，正刊版面费为平均每千字200元左右，增刊版面费为平均每千字100元左右。各学校可以全额报销国家正规期刊发表论文的版面费，并且参照外单位的论文奖励标准，对发表论文的教职工发放科研奖励费，以解决教师发表论文赔钱的问题。

 

 

四、教师提高论文写作水平的能力

 

晋升高级职称，一般都有论文要求。福建省教育厅《关于2005年申报高级职务任职资格人员代表作送审工作的通知》（闽教职改[2004]63号）规定：2005年申请晋升高等学校教授、副教授，自然科学研究员、副研究员、高级实验师和社会科学（教育管理）研究员、副研究员等任职资格人员的代表作须提交二至三篇（部）独立撰写或第一作者署名的论文或专著(限1部)，其中破格或越级晋升教授、自然科学研究员的须提交三篇（部）作为送审代表作。申报正常晋升正高级职务和破格晋升副高级职务人员的送审代表作，须发表在本科大学学报以上学术刊物（指本科大学学报，国家部委及所属研究院所、全国性专业学会及分会主办的正式公开发行的学术刊物，均须有CN刊号，）上；破格或越级晋升正高级职务人员的送审代表作，须有两篇发表在权威学术刊物[指国家部委（不含下属研究院所）、科学院所属研究院所、全国性专业学会（不含分会）主办的本学科相关领域的学术刊物，或国外相当上述级别的学术刊物，或国内知名大学学报上；正常晋升副高级职务人员的送审代表作，须发表在有CN刊号或省有关部门批准的有准印证的学术刊物上，其中本科院校人员的送审代表作，须有1篇发表在本科大学学报以上学术刊物上。

发表在论文集、增刊、专刊、专辑上的论文，以及未正式发表和出版的论文、专著等，均不能作为送审代表作。两个单位以上主办的学术刊物，以下级单位的级别为准。

发表在非正式出版刊物上的文章，均不予使用。

为了晋升高级职称顺利，教师参加工作后就应当提前做好准备，抓住机遇，多发几篇论文存着，免得用时着急抱佛脚。饥不择食。

为了在学术刊物上发表论文，教师应当在正常工作之外注意提高自己的写作能力。

一是注意本专业的科研动态。了解学术刊物需要哪些论文。以便有针对性地选择写作方向和目标。

二是了解刊物对论文有哪些具体要求，包括格式化要求。有的刊物除了要求用邮箱附件发文稿外，还要通过邮局寄文字送审稿。

三是学习有关专业知识，积累教育教学经验，收集论文基本素材。用丰富的论据证明论点。

四是向专家学者请教，与同行切磋，与业内探讨，与其他人合作，利用别人的长处，弥补自己的不足。

五是大胆尝试。教师可以在网上搜索适合自己发表论文的学术期刊的信息，把自己的论文用电子信箱发给学术期刊编辑部，等学术期刊编辑部的指导性意见和建议。也可以主动找学术期刊的编辑请教。

六是争取科研项目立项，在省、市科委或科协项目立项，争取评奖。把科研成果用论文方式表达。

初学发表论文的教师可以先在正规学术期刊的增刊、专刊上练习。当然，练习是要自负学费的。有些刊物，带有“信息”、“教育”、“科教”字样的刊物，就是给一些写作水平欠火候的教师预备的。

只要坚持不懈地努力，教师的科研能力会不断提高，写作水平会不断提高。

 

8757字节

 

《中国教师发表论文问题研究》2006年1月发表在云南师范大学学报哲学社会科学版双月刊(国内统一刊号：CN-1003/C，国际标准刊号：ISSN：1000-5110)第38卷第1期（总第198期）第113页-118页中图分类号：G525.1文献标识码：A文章编号：1000-5110(2006)01-0113-06

责任编辑：达人 执行编辑：萧作永

 

 

作者：商江 男 1953年2月出生  籍贯：黑龙江省大庆市 1974年7月毕业于大庆师范学校数学专业 1985年10月毕业于黑龙江大学党政干部基础科（自学考试） 1998年12月毕业于中共中央党校函授学院经济管理专业 1986年评为经济师以来从事公务员教育行政管理工作   2007年1月自聘为虚拟模糊研究员(玩) 研究方向：教育科学/教育经济

工作单位：大庆广播电视大学

地址：黑龙江省大庆市萨尔图区东风新村纬二路8号

邮政编码：163311

电话号码：0459-6376965

传真：0459-6363026

移动电话：13644692185

E-MAIL：dqddsj@vip.163.com

E-MAIL：dqddsj@yahoo.com.cn

 

翻译网站: http://babelfish.altavista.com/

 

Shallowly discussed the Chinese teachers publish the paper question

 

Daqing broadcast television university SHANG JIANG

 

Content summary: China has the all levels of each kind of school

teacher 12.6529 million people. The teachers in order to examine own

academic

level, has publishes the paper strong row demand in the academic

periodical. Falls short of demand in the regular academic periodical in

the

situation, has the academic periodical to adopt the supplement, the

memoir way. Some people use the non- academic periodical to tempt the

teacher publication to pay expenses the paper. Even some people eagerly

publish the paper teacher with the false publication phase to extort in

disguised form. Therefore, it is necessary to publish the paper

question

to the teacher to carry on the discussion.

 

Key word: Shallowly discussed; China; Teacher; Publishes the paper;

Question;

 

刊名: 云南师范大学学报(哲学社会科学版)

主办单位: 云南师范大学

刊期: 双月刊

主编: 赵云生

副主编: 王德明

0871- 5152930-8196(王德明) BP:12641089(王德明)

编辑：王德明 杨开达 杨育彬 邹建达 陈英 赵云生 萧作永

联系人: 杨匡宋

电话: 0871-5516038

电话: 0871- 5152930-6038,8288(杨匡宋),

邮政编码: 650092

地址: 云南昆明一二.一大街298号

国际刊号ISSN: 1000-5110

国内刊号CN : 53-1003C

邮发代号：64-12

电子邮箱:ynnups@sohu.com

 

 

 

《中国教师发表论文问题研究》还收录在《评说中国教育---商江教育论文集》由北京艺术与科学电子出版社出版（地址：北京市大兴区黄村镇华北路25号，邮政编码：102600   电话：010-60261463）发行，开本：880mm×1230mm   1/32  印张：10   字数：300千字 （收入论文29篇） 版次：2006年12月第1版  统一书号：ISBN 7-900722-07-6   责任编辑：瞿丽侠  封面设计：吴凤鸣  印刷：北京大河印务有限责任公司    定价：21.80元（1书+1光盘）第1页—第14页

 

 

欢迎下载  欢迎复制  欢迎广泛宣传  欢迎挂在学校网站上， 欢迎粘贴在论坛\博客\贴吧…

欢迎各学校领导在教职员工大会上宣读讲解…

可以考虑，由县(市)教育机关出面组织，找出版社联系,出版学术论文著作，由教育局长或者专业学会主任当主编。按每书20万字（40篇文章）考虑，印书500本，出版费1.2万元。平均每篇论文费用300元，每篇论文的作者可得样书10本。

 

 

中国出版服务网:

http://www.5book.com/Class/zxzx/xueshu/2006-8/15/08152349353_7.html

成功资料网:http://www.wv100.com/Article/ArticleShow.asp?ArticleID=38879

北京万方数据股份有限公司:

http://www.ilib.cn/Abstract.aspx?A=ynsfdxxb-zxsh200601021

试题与研究:

http://www.wuliba.com/tdjs/ShowArticle.asp?ArticleID=125&Page=4

目       录

01、中国的教育与暴利无缘                       第1页—第13页

02、浅谈中国培养和造就教育家的问题             第14页—第25页

03、浅谈全国小学的规模与效益                   第26页—第39页

04、浅谈全国普通高中骨干教师流动问题           第40页—第50页

05、浅谈中国义务教育免费的三个基本问题         第51页—第62页

06、浅谈中国普通高等学校的教育质量             第63页—第71页

07、浅谈中国普通高等教育的学分制               第72页—第83页

08、浅谈中国教师与国家公务员的平均工资水平     第84页—第92页

09、浅谈中国大学校长的公众满意度                第93页—第103页

10、浅谈中国高等学校教职工与中小学教职工的工资差距    第104页—第115页

11、浅议中国在2020年普及高中阶段教育的问题           第116页—第125页

12、浅谈中国2050年人均受教育年限问题                 第126页—第135页

13、浅谈全国普通高中补课问题                          第136页—第142页

14、浅谈中国民办教育的发展空间                        第143页—第150页

15、浅谈中国教育消费的四个基本问题                    第151页—第165页

16、浅谈我国目前最小的希望小学的教育成本和发展前途   
 第166页—第172页

17、浅谈全国大力发展中等职业教育的意义             第173页—第180页

18、浅谈中国大学毕业生就业形势                     第181页—第192页

19、浅谈中国中小学教师工资待遇                     第193页—第201页

20、全国广播电视大学办现代远程教育的优势           第202页—第224页

21、浅谈中国公办普通高等学校不会破产的主要理由     第225页—第236页

22、教育绝不是贫困的原因                            第237页—第246页

23、浅谈逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%    第247页—第256页

24、浅谈中国公办中小学教师的“铁饭碗”问题         第257页—第265页

25、浅谈中国教育新闻失实问题                       第266页—第275页

《评说中国教育---商江教育论文集》2006年12月出版发行

《评说中国教育---商江教育论文集》由北京艺术与科学电子出版社出版（地址：北京市大兴区黄村镇华北路25号，邮政编码：102600   电话：010-60261463）发行，开本：880mm×1230mm   1/32 
 印张：10  字数：300千字 （收入论文29篇） 版次：2006年12月第1版  统一书号：ISBN 7-90 0722-07-6    责任编辑：瞿丽侠  封面设计：吴凤鸣 印刷：北京大河印务有限责任公司 

 定价：21.80元（1书+1光盘）

目录

01  
 中国教师发表论文问题研究                  第1页—第14页

02   浅谈普通高等学校学生学费的四个采分点      第15页—第24页

03  
 浅谈严格控制普通高等学校招生规模          第25页—第35页

04   关于全国人均受教育年限的粗浅认识和理解    第36页—第45页

05   浅谈中国普通高等教育的独立学院问题        第46页—第52页

06   浅说1994年以来全国普通高等教育经费       第53页—第61页

07   公办中小学校长不能职业化                  第62页—第70页

08   浅谈大庆市人均受教育年限                  第71页—第78页

09   浅谈大学教师中的“大师”问题              第79页—第92页

10   浅谈对待中外大学排行榜的态度              第93页—第101页

11   浅谈广播电视大学的定位和发展思路          第102页—第109页

12   浅谈中国高等教育不具备超级市场的特征      第110页—第119页

13  
 浅谈中国教育不能产业化的理由              第120页—第134页

14   浅谈中国农村居民教育负担过重              第135页—第148页

15 
 浅谈中国为创建一流大学建大楼的原因        第149页—第162页

16   浅谈中国在校大学生拖欠学费问题            第163页—第170页

17   浅谈中国普通高等学校教师工资成本          第171页—第177页

18   浅谈中国高等教育假文凭问题                第178页—第186页

19   浅谈中国普通中小学校长年薪制问题          第187页—第193页

20   浅谈中国普通高中取消择校费问题            第194页—第204页

21   浅谈中国努力尽快解决“上学难、上学贵”问题  第205页—第215页

22   浅谈中国9年义务教育免费的能力和步骤       第216页—第224页

23   浅谈中国推进义务教育均衡发展问题           第225页—第233页

24   浅谈中国大学的行政权力与学术权威           第234页—第242页

25   浅谈中国高等教育适度超前发展问题           第243页—第253页

26   浅谈中国教育优先发展战略的落实            第254页—第264页

27   浅谈中国大学生定位为普通劳动者的理由       第265页—第273页

28   浅谈中国大学生是少不是多的理由              第274页—第281页

29   浅谈全国统一规范普通高等学校学费标准问题   第282页—第294页

《反思中国教育——商江教育论文集》已经出版发行。

《反思中国教育—商江教育论文集》(远方出版社出版，责任编辑戈弋，封面设计逸飞，2005年12月第1版，标准书号ISBN7-80723-098-3/G·41，开本787×960 1/16 入书论文26篇，字数5040千，218页，码洋：28元人民币)被收入北京未来新世纪教育科学研究所的《E教文库》，免费资助出版。新华书店发行。

有购买者，请与北京未来新世纪教育科学研究所联系。

地址：北京市丰台区五里店258号（物资公司院内）北京未来新世纪教育科学研究所
邮编：100071
联系电话：传真号码：010-51223108
E-mail:bjwlxsjjykxyjs@163.com

010-51438438（刘娜）
010-51438439（王新）
010-51438466（罗莉萍）
010-51438453 (李子明)
010-51438500（卜雷雷）北京市丰台区邮电局龙之脊信箱


目录


01、浅谈中国九年义务教育的四个基本问题           第1页—第10页
02、浅谈中国义务教育均衡发展的三个基本问题        第11页—第19页
03、关于流动儿童少年就学问题的话题         第20页—第24页
04、浅谈公办中小学校长的权利与义务        第25页—第30页
05、浅谈中国普通中小学专任教师队伍建设       第31页—第36页
06、浅谈中国的教育公平问题       第37页—第42页
07、浅谈教育公平问题的经济原因       第43页—第50页
08、浅谈中国缩小教育差距问题       第51页—第55页
09、浅谈中国教育事业发展的三个基本问题        第56页—第63页
10、浅谈普通高中择校费问题       第64页—第77页
11、浅谈普通高中择校费标准        第78页—第82页
12、浅谈全国普通高等学校发展问题        第83页—第89页
13、浅谈重点名牌大学的生源       第90页—第95页
14、艺术院校招生为什么火?       第96页—第104页
15、浅谈中国大学毕业生就业形势        第105页—第114页
16、一村一名大学生计划是高等教育支农的战略措施       第115页—第119页
17、为什么要对在职后备干部进行在职硕士生培训？       第120页—第133页
18、校长应当做教育现代化的排头兵       第134页—第144页
19、名校长应当在管理学校上扬名       第145页—第150页
20、校长应当强化教育成本意识       第151页—第156页
21、浅谈中国各级政府对教育的投入责任       第157页—第164页
22、浅谈中国政府预算内教育经费不断增加的理由       第165页—第174页
23、浅谈中国教育收费问题       第175页—第193页
24、浅谈中国普通高校教育收费不能再提高了        第194页—第201页
25、浅谈中国普通高等教育的经费问题        第202页—第211页 
26、浅谈中国研究生收费的三个基本问题        第212页—第218页

 

浅谈全国统一规范普通高等学校学费标准问题

大庆广播电视大学 商江

提要：中国高等教育收费是近年来人们普遍关心的热点问题。因为高等教育收费关系到千千万万的学生及千千万万的家庭。中国城乡居民收入水平不高。特别是城乡居民中有低收入家庭。国家应当在不断增加教育投入的同时严格控制高等教育学费标准。

关键词：全国；统一；规范；普通高等学校；学费标准；

中图分类号： 文献标识码： 文章编号：

2005年2月24日，北京青年报（赵媛媛）《培养一名理科大本生花六万 教育部解释收费依据》：昨天教育部副部长张保庆接受媒体的采访时，有学生提出目前很多高校的收费已经超过每年一万元，对于学生和家长关心的高校收费如何制定，是否收费过高等问题张保庆做出了详细解释。张保庆说，按照现在的日常运行成本粗略计算，理工科人均培养费用一年约1.5万元，文科每年约1.2万元至1.3万元，医学至少要4万，艺术院校学生至少需要10万以上。而现在全国高校的平均收费没有超过5000元的。还有一个政策规定，一些热门专业、热点专业，包括通讯、计算机等，是允许学校在原来这个规定标准上上浮。但也有的学校打着热门专业的牌子，把一些收费标准提高了。

一、国家关于高等学校的学费标准有规定

1992年6月23日，《国家教育委员会、财政部、国家物价局关于进一步改革和完善普通高等学校收费制度的通知》（教财〔１９９２〕４２号）１９８９年国家教委、财政部、国家物价局联合制定了《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》。近三年的实践证明，高等教育收取适当的办学费用已为越来越多的人所理解和接受，对发展高教事业，鼓励学生努力学习都起到了积极的作用。普通高等学校、地方政府和中央主管部门，在研究制定收费标准时，一定要从学校办学的实际情况出发，根据全国和本地区的经济发展水平，大多数群众的经济收入水平和经济承受能力，实事求是，统筹考虑，制定合理的收费标准。收费标准的制定，要区别办学质量的高低和同一地区同类型院校大体平衡的原则。
1996年12月16日，《高等学校收费管理暂行办法》(教财〔1996〕101号)第三条规定：高等教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收取学费。第四条规定：学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。不同地区、不同专业、不同层次学校的学费收费标准可以有所区别。教育培养成本包括以下项目：公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出。不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出。第五条规定：学费占年生均教育培养成本的比例和标准由国家教委、国家计委、财政部共同作出原则规定。在现阶段，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。具体比例必须根据经济发展状况和群众承受能力分步调整到位。国家规定范围之内的学费标准审批权限在省级人民政府。由省级教育部门提出意见，物价部门会同财政部门根据当地经济发展水平、办学条件和居民经济承受能力进行审核，三部门共同报省级人民政府批准后，由教育部门执行。第六条规定：学费标准的调整，由省级教育、物价、财政部门按照第五条规定的程序，根据本行政区域内的物价上涨水平和居民收入平均增长水平提出方案，报省级人民政府批准后执行。
2005年5月9日，《教育部、国家发展和改革委员会、财政部关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知》（教财[2005]10号）：近几年来，在国务院的统一领导下，教育部、发展改革委、财政部等有关部门和地方各级人民政府采取了一系列规范高等学校收费管理的措施：一是经国务院批准，连续四年保持学费标准的基本稳定；二是为提高学校收费管理工作的透明度和教育收费决策过程的民主化，分别于2002年和2004年，建立起了教育收费公示制度和听证制度；三是加强学校收费资金管理，深化“收支两条线”管理改革，逐步将学校收费收入全部缴入财政专户或国库，纳入部门预算编制范围；四是加强学校收费票据管理，统一使用由省级以上财政部门印制的票据；五是在不断规范高等学校收费管理的同时，进一步加大治理高等学校乱收费的工作力度，建立了全国治理教育乱收费部际联席会议制度，采取了一系列标本兼治的措施，组织了多种形式的监督检查。经过各有关部门、各级人民政府和高等学校的共同努力，高等学校收费管理工作得到进一步规范，乱收费势头得到进一步遏制，对促进高等教育事业的健康发展起到了积极的作用。
2005年6月8日，国家发展改革委关于印发《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》的通知（发改价格〔2005〕1008号）第五条规定：高校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。其中人员费用包括：教职工基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费、其他人员支出；公用支出包括：办公费、印刷费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培养费、福利费、劳务费、招待费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、其它公用支出；对个人和家庭的补助支出包括：离退休费、抚恤和生活补助、医疗费、助学金、住房补贴和其他支出；固定资产折旧包括房屋建筑物折旧、设备折旧。第六条规定：生均培养成本指高等学校培养一个标准学生的平均成本。
2006年3月7日《新京报》（记者张剑锋 廖卫华）《名牌高校校长：学校越好收费应该越低》：全国政协委员、复旦大学校长王生洪说，我们复旦大学可以说没有乱收费现象。因为我们的研究生是免费的，本科生学费也就五六千元。全国人大代表、人民大学校长纪宝成说，越是名牌大学，学生花的费用越低，人大本科生一年学费是4800元，去年刚调整到5000元。

二、社会上对普通高等学校学费的反映

新闻媒体的消息说明，普通高等学校学费在上涨。 2003年9月12日[中国新闻网] （人民日报记者 张欣）《中国大学学费缘何高企？ 学者质疑“教育产业化”》。 2005年7月27日[新华社] 《贫困家庭：大学学费像压在我们身上的一座山》：　五六千元一年的学费对于高收入群体来说，算不了什么；但是，对于贫困家庭来说，这笔费用就像是压在他们身上的一座大山。记者近日调查发现，目前的高校收费水平让部分贫困家庭不堪重负，尤其是低保家庭借债供子女读大学的情况较为普遍。
2005年7月27日[刘丹 肖春飞][新京报] 《大学学费10年涨20倍 人均收入增长不到4倍》。按中国现在的国民生产总值水平计算，提升一个百分点意味着增加一千多亿教育经费，若其中的1/3用于高等教育，即有300多亿。以目前每年大专院校在校学生1000万、每人每年6000元学费计算，每年总共收取学费约600亿左右。有关教育专家称：如果“一个百分点”的国家教育财政投入的承诺能够兑现，那么大学学费则可以减半。
2005年7月27日[大众网-齐鲁晚报] 《“大学学费像座山” 教育高收费三大疑问》：教育收费为什么这么高？南开大学高等教育研究所经济学博士黄卫华说，在国家对教育供给的垄断和教育供给等级化的条件下，中国经济转型时期政府行为企业化、公共权力和公共资源的资本化是教育高收费的根本原因。黄卫华提出，解决这一问题必须依赖于对体制进行改革。政府首先需要财政提供充足的资金。
2005年7月27日[三秦都市报] 《大学学费一路飙升 谁在为“大学高收费”推波助澜》：教育收费让大多数家庭难以承担。让教育收费市场化，无疑为高等教育增添了一层阴影。
2005年8月3日[中国青年报] 《大学学费10年翻了20倍 教育成本到底转嫁给了谁》：据几天前的新华社报道，1994年至今，国内大学学费从每年几百元一路飚升至每年5000元～8000元不等，10年间学费猛涨20倍，而此期间国民人均收入增长不到4倍。
2005年8月5日[文志传][中国青年报]《10年大学学费猛涨20倍 为何年年讲稳定却年年涨》。
2005年8月10日光明网-新京报《我国首次调查特困生 大学学费相当农民35年收入》。
2005年9月7日红网（吴忠）《大学学费猛于虎》。
2005年9月8日，[谢湘、刘万永][中国青年报] 《张保庆：高校学费偏高超过百姓承受能力》：“中国大学的学费是不是确实太高了？”记者不失时机地逼问张保庆。沉吟片刻，张保庆点点头，回答说：“是有点高！” 张保庆曾在很多场合不止一次说过，现在的大学学费已经超过了老百姓的经济承受能力，短期内绝对不能再往上提了。他甚至说，我自己就知道，我和我夫人两个人的工资加在一起，也只供得起一个孩子上大学。
2005年9月9日[张贵峰][国际在线] 《“部长供不起的大学学费”何止“有点高”》。
2005年9月15