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国务院批复设立赣江新区 定位长江经济带重要支点

6月14日,国务院批复设立江西赣江新区。这意味着赣江新区的发展正式上升为国家战略,也成为全国第18个、中部地区第二个国家级新区。

对于此次获批的赣江新区,国务院在批复中指出,赣江新区建设,要以科技创新、转型升级为引领,着力推动紧凑集约高效绿色发展,构建现代产业体系,推进生态文明建设,保障和改善民生,努力把江西赣江新区建设成为中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点。

江西省社科院经济所所长麻智辉认为,这将对江西的体制机制创新、对外平台打造和城镇化发展等方面带来利好。

“江西以往缺乏引领区域经济发展的龙头,赣江新区的获批,将会给江西带来相关的制度创新,并对江西的城镇化推进、昌九一体化和环鄱阳湖城市群建设起到推动作用,有利于江西建立开放型的经济。”麻智辉表示。

  打造区域增长极

根据国务院批复,江西赣江新区范围包括南昌市青山湖区、新建区和共青城市、永修县的部分区域,规划面积465平方公里。

据了解,“赣江新区”之间一直叫做“昌九新区”。今年全国两会期间,江西方面首次透露,根据国家发改委的意见,“昌九新区”改名为“赣江新区”申报。

根据江西此前规划,昌九新区是以昌九工业走廊、滨湖生态廊道、昌九新型城镇带和昌北、临空、永修、共青4个组团为重点。

有当地知情人士曾告诉21世纪经济报道记者,最后获批的范围并不会特别大,为了防止土地浪费和不合理使用

从江西省2015年的经济发展数据来看,南昌和九江两地的GDP占全省总量的35.3%。因此,南昌和九江地区的一体化发展,一直是江西战略制定的重要考量。

今年4月19日,江西省政府开放发展专题新闻发布会上,省发改委苏区办负责人谢宝河曾表示,江西省将争取国家尽快批复赣江新区,迅速启动新区规划,尽快推动重大项目建设,引导高端要素集聚,努力把赣江新区打造成对接国家战略的重大平台和引领全省发展升级的强大引擎。

麻智辉也认为,赣江新区获批国家级新区后,将成为江西重要的发展平台和重要的区域发展增长极。其中,汽车新材料新能源生物医药等产业,都是江西积极发展的战略性新兴产业

此外,在麻智辉看来,赣江新区还有一个特色,即发挥江西的绿色生态优势,在生态环境保护方面进行实践和探索,这将为其他国家级新区起到借鉴作用。

  中部各地积极谋划

公开消息显示,中部地区的武汉长江新区、安徽滨湖新区、河南郑东新区等地均在积极申报国家级新区。至今,仅有湖南湘江新区和江西赣江新区获批。

武汉大学区域经济研究中心主任吴传清认为,湖南和江西之所以能率先获批,因为两地规划的时间较早。对于湖北,“并非因为武汉实力不够,我认为武汉有后发优势,因为武汉的创新实力很强。”

而从安徽来看,近两年来,安徽省层面推动滨湖新区升级为国家级新区的步伐在加快。在全国两会等多个重要场合,滨湖新区一直成为安徽重点推荐的区域之一。

不过,随着国家级新区的不断扩容,学界的一个共识是,国家级新区不再是政策洼地,而是改革高地。

接受21世纪经济报道采访的多位专家表示,在国家级平台的助力下,关键是最大程度发挥地方的资源要素整合作用,形成各地的特色产业。

目前,同处中三角的湘江新区发展速度很快。根据《湖南湘江新区发展规划(2016-2025年)》(以下简称《规划》)显示,近5年来,湘江新区保持了13%的年均经济增速,经济总量占长沙市的30%、湖南省的8%。

而在产业打造方面,《规划》显示,湘江新区拥有3个国家级园区和2个省级园区,形成了装备制造、电子信息等优势产业集群,是中部地区重要的战略性新兴产业基地和先进制造业基地;现代服务业平台初具规模,重大服务业项目加速聚集,具备了大规模集聚人口和产业的基础条件。

对于中部这两大国家级新区如何联动,麻智辉认为,江西和湖南作为中三角中的两方,在产业发展等方面应该是合作大于竞争,形成互动互补的关系,共同带动长江中游城市群的发展。例如,在家电制造和汽车产业等方面,两省可以进行资源对接。

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